13年央企数量几乎减半 力进有企业改革

“动有企业别是央企业结调整，创发展批，整合批，清理退出批。”李克强总理在今年的工作报告谈到“力进有企业改革”时作出如上表述。

　　在央提出供给侧结改革的背景下，作为排头兵的企，别是央企须在提质增效、化解产能发挥作用，而兼并疑是要手。

　　对于产总额破60万亿元、占有企业产总额过半的央企，其兼并对于有本布局结不合理、配置效率不、同质化发展等问题意义。

　　位接近务院委的人士向记者坦言，在企改革层方案尤其是分类细则出台后，目有关部门为关注的还是问题。另据《经济周刊》记者悉，作为企改革层设计“1+N”文件的要部分，有关“动央企业结调整与指导意见”的文件已经基本型，有望近期下发。

　　“手”肖亚庆

　　3月份三提央企兼并

　　《经济周刊》记者注意到，今年2月接替张毅出任委任的肖亚庆，在3月的3个公开场合，均提及央企兼并事。

　　是在两会期间召开的“化有企业改革”记者会上，履后公开亮相的肖亚庆在回应“企改革下步会有哪些具体措施”时列出了9项工作，七项便是动央企业的调整，化布局结。肖亚庆明确表示，“去年6对12家央企业，效果不错。今年我们会加力度。”

　　还是在上述记者会上，肖亚庆本人在回应三个问题时均提及兼并。在回答委如何对去产能负总责的提问时，肖亚庆表示，要抓“三个批”：创发展批、整合批、清理退出批。而在面对企改革如何避而不强的问题时，肖亚庆回应称，“要把做强做摆在加出的位置”，而他开出的药方则是，“有些企业通过兼并，进入符合市场竞争的其他产业链当”。此外，对于如何避下岗潮的问题，肖亚庆表示应“兼并，尽可能少破产”。

　　除去肖亚庆本人，委副任黄丹华在谈及如何动企提质增效时表示，将调整布局结，加力度，整合产。

　　去产能，并应对其连带产生的人员安置问题;提质增效，将企做强做。这些均是企改革面临的关键问题，从肖亚庆的作答，“兼并”已被其政的委列为应对这些问题的要手。

　　就在这场记者会3天后，3月15日，肖亚庆出席招商局集团与外运长航集团干部会。肖亚庆在会后接受采访时表示，目106家央企仍存在量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进步整合，像外运长航集团以偿划转方式整体并入招商局集团这样的模式将是未来央企的模式。

　　而在3月24日，肖亚庆赴化集团调研，再提“通过业务调整、整合等方式培育出在市场竞争的势业务”。得注意的是，20年底，曾在粮集团任职11年，有着“并购狂人”之称的宁宁入化集团，而据媒体计，宁宁任期内粮曾发生50起并购。

　　其，在3月三提兼并的肖亚庆本人也被外界视为兼并的“手”。2004至2009年掌舵铝期间，肖亚庆就曾以强势动兼并而闻名业界。铝在内后与山西关铝、 焦作万方、连城铝业、白银红鹭铝业、河南迈铝业等签订战略合作协议;在外，铝在澳洲、加坡等地频出拳进行收购。别是2009年2月12日，铝宣布以195亿美元注铁矿石巨头力拓，这在当时是企业的笔海外投。

　　央企兼并被列为

　　2016年企改革十项试

　　从决策层到监管层，动企兼并已为化企改革的要方式。

　　委党委书记张毅在2016年央企负责人会议上明确指出，“十三五”时期将“动同业或产业链上下游央企业在集团层面的整合”，“动以龙头企业为依托开展行业板块业化”。

　　早在1月21日，《经济周刊》记者曾悉企改革“十项改革试”将展开，其包括入选的央企业兼并试。2月25日，委举行的媒体通气会了以上消息。委副任张喜武表示，2016年务院有企业改革小将开展“十项改革试”，进央企业兼并试赫然在列。张喜武透露，央企业兼并是企改革工作的要抓手，今年兼并的力度不减，工作量要加，果要体现。

　　关于试思路，张喜武表示，将继续探索其它、的途径和方式，坚持户、进户，积稳妥做央企业兼并。

　　而对于试的要内容，委副书长彭华岗对媒体表示，是探索央企业整合的路径选择和具体模式。探索企业后，施业务整合、消除同质化竞争、现提质增效的做法;二是探索在央企业之间集势，施业化、建股份制公司的做法，减少复投和同质化发展;三是探索企业内部整合的做法。

　　近年来，委初步探索了以铁塔公司(三运营商合设立)为代表的共享竞合模式、以电投(电投和核技)为代表的产业链纵向联合模式、以车(南北车)为代表的产业链横向联合模式。

　　相比后两种强强联合提升竞争力的模式，铁塔公司的设立被外界认为具意。铁塔公司立，三运营商为建铁塔而争夺地盘，造量复建设、浪费，以及本压力。铁塔公司虽未进入央企序列，但它的出现已被视作央企整合的功典范。

　　而下步的试将承担着为未来时间央企兼并“蹚路”的使命。委副书长彭华岗对媒体表示，“我们希望通过试总结内部整合过程清产核、业务整合、债务处置、冗员分流等方面的功做法和经验，来指导下步的规模兼并。”

　　———————————————————————————————————————

　　2015，已提速

　　20以来，央企的兼并步伐明提速。206月，电力投集团公司和核电技术有限公司施联合;8月，备受瞩目的 “南北车”施联合。仅在2012月，就发生4起央企：南光(集团)有限公司与珠海振戎公司施;冶集团与五矿集团施战略;远洋运输(集团)总公司与海运(集团)总公司施;外运长航集团有限公司整体并入招商局集团有限公司。

　　进入2016年，公开披露的央企信息均始自本市场。1月25日，材集团控股上市公司宁夏建材(600449.SH)、天山股份 (000877.SZ)后宣布，材集团与建筑材料集团正在筹划战略事，方案尚未确，方案确后尚需得有关管部门批准。2月23 日，上市公司旅(601888.SH)宣布，其控股股东旅集团有限公司与港旅集团公司正在筹划战略事，方案尚未确，方案确后尚需得有关管部门批准。

　　产能严过剩的钢铁行业也有望迎来浪潮。1月29日，次出要与武钢集团合并的宝钢集团，旗下两家上市公司八钢铁 (600581.SH)和韶钢松山(000717.SZ)均发布公告称，因宝钢集团正在筹划与其相关的事项，其股票均将于2月1日起停。八钢铁在 2月29日晚公告称，方案为产出售、发行股份购买产并募集配套金;韶钢松山则确将出售部钢铁业务产，并收购宝钢集团下属的非钢铁业务产。

　　作为供给侧结改革的排头兵，在去产能的背景下，央企兼并将继续提速。政协委、工业和信息化部原部长李毅此曾表示，在加供给侧动力转换过程，要化有企业改革和有经济。

　　在过去数年间因引导行业兼并而备受关注的建材董事长宋志平说，“水泥市场去年也不是很，但是比钢铁和煤炭略，原因是什么?就是因为建材在行业进行规模的联合，使得行业集度提了。”

　　关于央企兼并的操路径，市场人士有过很探讨。平安券的研报颇具代表：是行业内合并。业务在竞争域、业有相互叠或势互补的企业进行合并，既能避企之间的竞争，又能增强企业的力及致对外竞争的能力;企业规模扩，还能提企业的抗风险能力。二是行业内兼并收购。经营状况较差的企业被经营效益的企业兼并，这可能要发生在产能过剩行业，通过兼并收购现落后产能的缩减。三是上下游行业链体化整合。通过处于行业链不同位置的企业进行整合，现上下游产业链的体化。

　　央企为何要搞兼并?

　　企业试、导是目央企兼并的基本逻辑。会计学会务理事、曾担任某央企总会计师的永岗在接受《经济周刊》记者采访时表示，央企的应该是在导下的战略及市场化行为。“从股关系上讲，央企是有企业，股归民所有。因此在授范围内，有力对这些股进行或处置，只是秉持的原则会有差异，有些其它的是出于战略考虑，有些其它的是市场化考虑。但这是个在同个所有者体下的。”

　　永岗的观在个央企案例可以找到注脚。以电力投集团公司和核电技术有限公司联合为电力投集团公司为例，电力投集团公司董事长炳华在电投2016年工作会议上表示，“建电投，是党央、务院对我企业调整的战略部署。”

　　永岗表示，兼并要的目的是通过兼并产生协同效应，现战略目标;虽然家协同效应的理解有，但终可以归结为财务上的，即本增或效益提升。

　　与上轮央企其它是“左口袋放右口袋”的游戏相比，站在企改革的背景下，“走出去”和“非公本参与”，当是轮央企的两题应有之意。

　　随着企业入地加入市场，代表“力”的字头央企已经站在了舞台上。

　　委党委书记张毅在2016年央企负责人会议上明确指出要打造走出去平台。“以势企业为，搭建势产业合作平台、产能和装备制造合作平台、商产融结合平台和跨并购平台，建产业链战略联盟，形集群竞争力。”

　　“随着经济化，央企竞争的需求从内变为外，要竞争对手是外的企业。”委心企业改革与发展部部长志刚对《经济周刊》记者表示，企要走向市场化，由市场配置。同时，企业化的需求，要求企业在、规模上达到别，才能得话语的提升。

　　而关于非公本参与央企，20出台的《关于化有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)就已提出：鼓励非有本投体通过出入股、收购股、认购可转债、股置换等种方式，参与有企业改制或有控股上市公司增扩股以及企业经营管理;鼓励有企业通过投入股、联合投、等种方式，与非有企业进行股融合、战略合作、整合。

　　《指导意见》还提出，“鼓励有企业之间以及与其他所有制企业以本为纽带，强强联合、势互补，加培育批具有水平的跨公司。”

　　“在强化业的同时，本轮兼并将会加市场化和公开化，避行政划拨，将会围绕本市场展开。”企业院席员李锦此曾对媒体表示。

　　公开料示，目106家央企旗下共有277家A股上市公司，总市过10万亿元，在目委监管的48万亿净产占比不足三分。量没有产券化的产还在体外，本市场认为这将带来产、整合及整体上市机会，给A股市场的估提升带来动力。